2019年7月26日，文化和旅游部辦公廳、中國農(nóng)業(yè)銀行辦公室聯(lián)合印發(fā)了《文化和旅游部辦公廳中國農(nóng)業(yè)銀行辦公室關(guān)于金融支持全國鄉(xiāng)村旅游重點村建設(shè)的通知》，目的是全面落實《中共中央國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，加快推進全國鄉(xiāng)村旅游重點村建設(shè)，促進鄉(xiāng)村文化和旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。
《通知》共提出了加大信貸投放、推進產(chǎn)品創(chuàng)新、促進鄉(xiāng)村消費8項金融支持重點村發(fā)展措施。其中，在加大信貸投放方面，《通知》指出，未來5年，中國農(nóng)業(yè)銀行將向重點村提供人民幣1000億元意向性信用額度，用于支持重點村的文化和旅游資源開發(fā)、生態(tài)與傳統(tǒng)文化保護、公共服務與旅游配套設(shè)施建設(shè)，以及鄉(xiāng)村民宿、觀光度假、農(nóng)事體驗、鄉(xiāng)土美食、文化創(chuàng)意等文化和旅游產(chǎn)品的研發(fā)與推廣。
以下是《通知》全文 ▼
文化和旅游部辦公廳 中國農(nóng)業(yè)銀行辦公室關(guān)于金融支持全國鄉(xiāng)村旅游重點村建設(shè)的通知
各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化和體育廣電和旅游局，中國農(nóng)業(yè)銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團分行，各直屬分行:
為全面落實《中共中央 國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，加快推進全國鄉(xiāng)村旅游重點村(以下簡稱“重點村”）建設(shè)，促進鄉(xiāng)村文化和旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，文化和旅游部與中國農(nóng)業(yè)銀行共同研究，提出金融支持重點村的相關(guān)措施，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、加大信貸投放
未來5年，中國農(nóng)業(yè)銀行將向重點村提供人民幣1000億元意向性信用額度，用于支持重點村的文化和旅游資源開發(fā)、生態(tài)與傳統(tǒng)文化保護、公共服務與旅游配套設(shè)施建設(shè)，以及鄉(xiāng)村民宿、觀光度假、農(nóng)事體驗、鄉(xiāng)土美食、文化創(chuàng)意等文化和旅游產(chǎn)品的研發(fā)與推廣。
二、推進產(chǎn)品創(chuàng)新
中國農(nóng)業(yè)銀行積極推廣“景區(qū)開發(fā)貸”“景區(qū)收益權(quán)貸”“美麗鄉(xiāng)村貸”“惠農(nóng)e貸”“農(nóng)家樂貸”和“個人生產(chǎn)經(jīng)營貸”等鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品，盡快研究、出臺鄉(xiāng)村旅游專屬信貸產(chǎn)品，促進鄉(xiāng)村旅游信貸業(yè)務穩(wěn)步、健康發(fā)展。鼓勵和支持一級分行在符合法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定的前提下，對重點村出臺區(qū)域性金融產(chǎn)品或金融服務方案。穩(wěn)步推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和林權(quán)抵押貸款業(yè)務，穩(wěn)慎探索農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務，增強鄉(xiāng)村旅游融資能力。
三、強化政策保障
中國農(nóng)業(yè)銀行對重點村文化和旅游項目貸款實施差異化授權(quán)管理，對重點村融資項目在貸款定價、融資期限、服務收費等方面按規(guī)定給予優(yōu)惠和傾斜。加強對重點村金融服務工作的考核評價，把鄉(xiāng)村旅游打造成農(nóng)業(yè)銀行服務“三農(nóng)”的新品牌。
四、夯實發(fā)展基礎(chǔ)
中國農(nóng)業(yè)銀行將在重點村遴選出一批市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮泥l(xiāng)村旅游項目，建立重點項目庫，對入庫項目優(yōu)先準入、優(yōu)先支持，執(zhí)行信用審查審批優(yōu)先辦結(jié)規(guī)定，培育出一批建設(shè)水平高、經(jīng)營管理優(yōu)、示范帶動效果強的鄉(xiāng)村旅游項目。在條件成熟地區(qū)，會同相關(guān)各方共同建設(shè)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，配套金融資源，著力推進“數(shù)字文旅”“智慧旅游”等新型服務模式，強化現(xiàn)代金融對鄉(xiāng)村文化和旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的支撐作用。
五、推動產(chǎn)業(yè)升級
中國農(nóng)業(yè)銀行鼓勵和引導民間投資通過PPP、公建民營、政府增信、產(chǎn)業(yè)基金等方式參與鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營，探索促進鄉(xiāng)村文化和旅游建設(shè)、文化和旅游企業(yè)發(fā)展的服務模式。積極配合有關(guān)各方引入社會資本，通過農(nóng)銀投資、農(nóng)銀國際等子公司，以專業(yè)化的投資與管理手段，深耕鄉(xiāng)村文化和旅游產(chǎn)業(yè)，以投貸聯(lián)動為切入點，共同開展股權(quán)投資、資產(chǎn)收購、并購重組、上市發(fā)債等業(yè)務，培育一批具有競爭力的鄉(xiāng)村文化和旅游企業(yè)。
六、延伸服務渠道
中國農(nóng)業(yè)銀行在縣域地區(qū)新建和遷建的自助銀行、自助服務終端、移動金融服務車、POS機具等現(xiàn)代結(jié)算設(shè)施向重點村傾斜，推動惠農(nóng)通服務點互聯(lián)網(wǎng)化升級，完善服務網(wǎng)絡，擴展服務內(nèi)容，改善鄉(xiāng)村文化和旅游產(chǎn)業(yè)金融服務環(huán)境。
七、開展綜合服務
中國農(nóng)業(yè)銀行聚焦優(yōu)質(zhì)旅游項目和旅游業(yè)態(tài)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行的資金、技術(shù)、網(wǎng)點網(wǎng)絡和綜合經(jīng)營優(yōu)勢，為重點村的文化和旅游項目、文化和旅游企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)提供金融和信息咨詢服務。積極支持鄉(xiāng)村旅游企業(yè)發(fā)行旅游產(chǎn)業(yè)專項債券、短期融資券和中期票據(jù)等非金融企業(yè)債券，提高鄉(xiāng)村文化和旅游產(chǎn)業(yè)的直接融資能力。綜合運用票據(jù)、理財融資、景區(qū)資產(chǎn)證券化等方式，拓寬鄉(xiāng)村文化和旅游產(chǎn)業(yè)的融資渠道。
八、促進鄉(xiāng)村消費
中國農(nóng)業(yè)銀行充分利用扶貧商城、“益農(nóng)融商”公益商城等線上平臺，優(yōu)先對接、銷售重點村文化和旅游特色產(chǎn)品。在掌上銀行、惠農(nóng)e通、益農(nóng)融商、農(nóng)業(yè)銀行官方微信公眾號等線上平臺，優(yōu)先為重點村特色產(chǎn)品增加展示渠道。
請各?。▍^(qū)、市）文化和旅游部門與農(nóng)業(yè)銀行各級行加強協(xié)作，共同調(diào)查重點村旅游發(fā)展金融需求，研究制定金融支持方案，共同開展項目篩選入庫工作，加快推進重點村文化和旅游健康發(fā)展。有關(guān)進展情況，請及時上報文化和旅游部資源開發(fā)司和中國農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)對公業(yè)務部。